阳光征迁的工作刚推进到第三区，就被城建的一个规划卡住。
林昭阳亲自签了回函：“当前地块规划尚未确定，暂不建议征迁。”
这块地，宋怀舟上任时就盯着，属城东最有潜力的可拓展地带。
现在征迁全线打响，林昭阳突然来这么一手。
办公室当天下午便送来会议纪要。
宋怀舟一看，眉头蹙起。
签字人：林昭阳，副县长，分管住建、规划、国土。
会议主持：陆怀安。
参与单位：城建局、自然资源局、住建、财政。
内容摘要：“该地块因暂未完成控规调整，征迁前建议缓办，待市规划局批复。”
宋怀舟冷笑，这是拿程序封死书记部署。
第二天一早，宋怀舟开了一个小会，点名：
“通知一下，今天我们不去看征迁，我带几位同志，去城建局转转。”
上午十点，书记一行直接抵达县住建局，会议室正在开会。
副县长林昭阳坐在主位，一见宋怀舟进来，起身微笑道：
“书记大驾光临，是不是哪块工作我们没做好？”
宋怀舟不笑，淡淡一句：
“今天不讲这个，我就是想问问。”
“规划办、资源局、城建中心，这三家你分管，阳光征迁卡在你这儿了，我问你，卡的理由是什么？”
林昭阳咬牙：“书记，程序上确实还差一个批复……”
“那批复为啥没提上？”
“市里没批。”
宋怀舟缓缓地一笑：“我问的是县里的申报动作，是你的人主动不上报，还是消极等待？”
林昭阳哑口。
杜启明冷冷插话：“书记，我昨天调了资料，阳光征迁修改案，早在两个月前技术人员就完成，但规划办没有上报，也没向市里发。”
林昭阳咬了咬牙：“书记，我承认我们推进慢了点……”
宋怀舟声音忽然压低，像刀锋：
“你不是慢了点，是在拖。”
“现在我告诉你，阳光征迁是县委主抓的战略，你再用程序挡我部署，你是在对着县委顶风作案。”
会议室空气骤冷，众人屏息。
宋怀舟宣布三项决定：
一:成立“阳光征迁专班”，书记挂帅，规划、资源、住建三线全部纳入。
二：报批责任人由林昭阳移交给杜启明主导，并明确由他全程跟踪。
三：立即启动县城空间规划“阳光规划”，避开“程序甩锅”的灰区。
会议尾声，宋怀舟看了林昭阳一眼，缓缓道：
“你可以继续做你该做的，但在宁山，程序是为工作服务，不是给你当盾牌的。”
林昭阳满脸通红，勉强应下。
会后，组织部连夜发布通知：杜启明挂任“阳光征迁专班第一责任人”，不再由住建口牵头。
资源局局长被重新评估履职能力。
与此同时，县委办发出一则指令：自即日起，全县重点项目凡涉及程序类卡点，实行“挂账销号”机制，由书记办统筹调度，每周汇报一次。
这一夜，城建、资源、规划系统所有中层干部都明白了一个信号：
“书记亲自过来，就是不再容忍你们当甩锅机器。”